23 марта 2022 года состоялось очное заседание Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. Заседание прошло в формате ВКС.

В заседании приняли участие члены Национального совета и руководители (заместители руководителей) советов по профессиональным квалификациям.

Открывая встречу, Председатель Национального совета, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин проинформировал участников, что по результатам заочных заседаний утвержден План работы Национального совета на 2022 год. План работы был согласован Минтрудом России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Рособрнадзором, Ростехнадзором и одобрен на заочном заседании Национального совета 10 марта 2022 года.

«По итогам заочных заседаний Национального совета, состоявшихся 9 февраля и 10 марта, были одобрены 19 проектов профессиональных стандартов, проекты 149 наименований квалификаций, подготовленные 10 советами по профессиональным квалификациям. Также принято решение об отнесении к ведению 9 советов по профессиональным квалификациям 25 видов профессиональной деятельности, внесены изменения в персональные составы 9 советов по профессиональным квалификациям», – сообщил Шохин.

На заседании Национального совета были рассмотрены шесть вопросов.

По первому вопросу «О результатах разработки нормативных и методических документов для организации и проведения профессионально-общественной аккредитации» выступил генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Артем Шадрин.

Подготовленные предложения по развитию нормативно-правовой базы, отметил он, направлены на повышение значимости и доверия к результатам профессионально-общественной аккредитации у работодателей, граждан и регуляторов, за счет повышения требований к процедурам ее проведения и к аккредитующим организациям.

Это позволит предусмотреть дополнительные формы поощрения образовательных организаций, успешно прошедших такую аккредитацию, через предоставления им преимущества при определении объема финансируемых бюджетным мест (контрольных цифр приема), предоставления различных форм господдержки, а также снижения издержек, связанных с прохождением различных форм государственного контроля и надзора.

Второй и третий вопросы повестки дня – «О предложениях по определению приоритетных направлений по развитию механизма независимой оценки квалификации, а также по осуществлению функций базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и их обеспечению» и «О поддержке функционирования (осуществления функций) базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров» по решению членов Национального совета были объединены. С докладом по данным вопросам также выступил Артем Шадрин.

К числу первоочередных мероприятий было предложено отнести обеспечение ускоренной переподготовки работников и непрерывной актуализации содержания программ профессионального образования с использованием инструментов национальной системы квалификаций.

По вопросам 4 – 6 Национальный совет принял следующие решения:

• одобрить создание СПК городского пассажирского транспорта и наделить Международную ассоциацию «Метро» полномочиями базовой организации СПК городского пассажирского транспорта;
• одобрить кандидатуру заместителя начальника метрополитена по управлению персоналом ГУП «Московского метрополитена» Павла Ковалёва в качестве председателя СПК городского пассажирского транспорта, а также одобрить персональный состав СПК городского пассажирского транспорта;
• одобрить отнесение к ведению СПК городского пассажирского транспорта профессиональных стандартов: «Супервайзер станции метрополитена», «Работник пассажирских сервисов метрополитена», «Работник по комплексному обслуживанию специальных устройств метрополитена»;
• одобрить кандидатуру директора Частного учреждения «Центр планирования и использования трудовых ресурсов Газпрома» Павла Иванова в качестве председателя Совета по профессиональным квалификациям в нефтегазовом комплексе;
• одобрить три проекта актуализированных профессиональных стандартов «Специалист по организации строительства», «Специалист по организации инженерных изысканий» и «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования» и предложить Минтруду России их утвердить.

Национальное агентство развития квалификаций (www.nark.ru) является базовой организацией Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, оператором системы независимой оценки квалификаций, обеспечивает организационно-методическую поддержку отраслевых советов по профессиональным квалификациям, содействует развитию национальной системы квалификаций в Российской Федерации; формирует согласованную позицию организаций, представляющих бизнес сообщество, в их взаимодействии с государственными и негосударственными структурами, ответственными за развитие образования; содействует становлению независимых, в том числе общественно – государственных институтов, участвующих в развитии качества рабочей силы, оценке результатов образования, обучения и трудового опыта.

Одна из наиболее актуальных функций СПК – создание (или наделение полномочиями) Центров оценки квалификаций (ЦОК) для проведения профессионального экзамена и сертификации работников. По существующим сегодня правилам ЦОК является отдельным от СПК юридическим лицом и не может быть в составе образовательных организаций (их союзов и ассоциаций) или ими учреждаться. В тоже время Совет по профессиональным квалификациям осуществляет контроль за деятельностью ЦОК и отбор организаций, который подают пакет документов для регистрации в качестве ЦОК.

Центр оценки квалификаций осуществляет свою деятельность в соответствии с 238-ФЗ. Требования к ЦОК изложены в приказе Минтруда № 759 от 16.12. 2016 г. и предусматривают:

— наличие организационной структуры для проведения профессионального экзамена,

— не менее 2-х экспертов в своем штате, работающих на постоянной основе с подтвержденной СПК квалификацией,

— наличие по месту деятельности материально-технической базы  для проведения процедуры независимой оценке квалификации,

— сайт в сети Интернет со всеми реквизитами ЦОК (адрес, контакты и т.д.), сведения о перечне документов для прохождения профессионального экзамена, примерами заданий, входящих в состав оценочных средств и др.

— разработанные СПК комплекты оценочных средств (ОС) по каждому виду профессиональной деятельности,

— регистрация в Реестре организаций, проводящих независимую оценку квалификаций.

Оценочные средства – комплекс заданий, критериев оценки, используемых центрами оценки квалификаций при проведении профессионального экзамена (приказ Минтруда № 601н от 01.11.2016г.).

СПК привлекает специалистов (может через НАРК подготавливать своих) или организации для поэтапной разработки комплектов оценочных средств, которые после создания проходят экспертизу. ОС утверждаются СПК и только после этого могут использоваться Центрами оценки квалификаций при проведении профессионального экзамена. ОС имеют свою структуру и атрибуты (предмет оценки, критерии оценки, задания).

Немного замысловато, но вообщем-то понятно, что самым главным камнем преткновения пока  остается ресурсное обеспечение и комплекты оценочных средств. Для создания, например, ЦОК по полиграфии нам потребуются не только эксперты с соответствующим образованием и опытом работы, но и печатное оборудование. Можно использовать технические площадки других предприятий по соответствующему договору. Примерный объем затрат на создание ЦОК сегодня составляет сумму от 200 000 рублей (без учета постоянных ежемесячных затрат). В неё входят затраты по регистрации центра, оплата труда организационных затрат, создание сайта с наполнением его требуемым содержанием.

Со стороны кажется, что весьма просто создать ЦОК, сделав соответствующий сайт и зарегистрировав юридическое лицо. Уже были попытки несколько лет назад учредить ЦОКи и подавались документы в наш Совет. Отсутствие оценочных средств, квалифицированных экспертов и материально-технической базы не позволили пройти все этапы регистрации предприятиям-заявителям. В настоящее время данный процесс уже более прозрачен и единственное, что сможет ускорить процедуру создания ЦОК – это быстрейшая разработка комплектов оценочных средств по закрепленным за СПК профессиональным стандартам.

16 декабря 2021 года в Московском техникуме креативных индустрий состоялось очередное заседание Совета по профессиональным квалификациям в области издательского дела, полиграфического производства и распространения печатной продукции.

Впервые с 2019 года мероприятие проходило в «живом» формате и собрало 14 отраслевых специалистов – членов Совета и приглашенных гостей.

Благодаря поддержке дирекции техникума участники заседания познакомились с деятельностью учебной типографии смешанного типа, в которой наряду с традиционным офсетным оборудованием установлена линейка промышленных цифровых печатных машин. Работа типографии направлена на практическую стажировку учащихся и для удовлетворения потребностей Департамента образования Москвы в печатных материалах.

Доклад на тему «Подготовка кадров системой СПО для издательско-полиграфической отрасли сделала д.т.н., профессор, Кривобородова Е.Ю. Приведя обширные статистические данные, свидетельствующие о смене вектора в образовании в сторону креативных профессий, Елена Юрьевна показала, что трудоустройство выпускников техникума по специальности сегодня достигает 70%. Также была отмечена тенденция в предпочтении выпускников старших классов школ продолжать образование именно в системе СПО, где есть возможность одновременно получить среднее образование и профессию, а потом определяться с выбором ВУЗа.

Свою разработку на тему «Об объединении профессиональных стандартов операторов печатного оборудования» представил профессор Полиграфического института Московского политехнического университета д.т.н. Сафонов А.В. Методически обосновав схожесть трудовых функций в профессиях печатника плоской, флексографской и глубокой печати (подготовка оборудования к работе, настройка красочного аппарата, приладочные процессы и т.д.)  докладчик предложил создать единый профстандарт для нескольких способов печати и на его базе моделировать другие профессиональные стандарты. Данная тематика уже проходила слушания на Совете и мнения по этому вопросу разделились. С ответным словом выступил члена Совета, д.т.н. Румянцев В.Н. (НИИполиграфмаш), который обозначил проблемы, с которыми придется сталкиваться в случае отказа от действующих стандартов и принятия единого стандарта печатника.

Дискуссия приняла оживленный характер и автору разработки было предложено представить данный проект в рабочей группе Совета «Полиграфия» для более внимательного изучения.

Председатель Совета д.т.н. Иванов А.В. вынес на голосование новое Положение о Совете и План работы Совета на 2022 год. Документы были одобрены единогласно с некоторыми доработками. Обратившись к присутствующим членам Совета Александр Васильевич предложил сформировать рабочие группы по направлениям деятельности: «Полиграфия», «Издательское дело» и «Распространение печатной продукции». В своем выступлении председатель Совета также призвал членов Совета к более активному участию в работе: «Если каждый из 25 членов сделает хотя бы одно дело в году, то мы получим отличный результат! Под делом я подразумеваю, кроме разработки профессиональных стандартов, мониторинг рынка труда отрасли, статью в профильном издании, выявление «умерших» профессий в ЕТКС, участие в профессионально-общественной аккредитации учебных программ, ведение ленты в соцсетях, обучение в НАРК и взаимодействие с ВНИИ труда».

Отдельно был рассмотрен вопрос «Об оптимизации состава Совета». Предложено исключить из состава лиц, организации которых прекратили деятельность, удовлетворить заявления о выходе из членов Совета и внести коррективы в действующий список членов. Прием новых членов в Совет, согласно процедуре, будет осуществляться с января месяца 2022 года по их заявлениям при согласовании кандидатуры с организацией, которую он представляет. Не текущий момент были проведены переговоры о возможном участии в работе Совета с представителями четырех структур.

Председатель Совета довел до сведения присутствующих, что состоялось обсуждение с президентом Российского книжного союза Степашиным Сергеем Вадимовичем возможности участия РКС в работе по развитию профессиональных квалификаций. Было определено контактное лицо для дальнейшего взаимодействия со стороны РКС и будет сформировано соответствующее обращение на его имя. Также предусмотрено официальное письмо в агентство «Вордскилз» для унификации демонстрационных экзаменов в соответствии потребностями отрасли.

По результатам заседания Совета был составлен Протокол, который будет направлен в Национальное агентство развития квалификаций и Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.